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6月25日，国家网信办发布《互联网信息搜索服务管理规定》(下称《规定》)，针对互联网信息搜索服务提供者在健全信息审核、公共信息实时巡查、推广企业资质审查、付费搜索比例上限等方面提出了具体要求。《规定》一经发布，以百度为首的互联网搜索服务提供商纷纷做出回应，表示坚决落实规定要求的内容。
对于《规定》的出台，互联网业内人士纷纷表示，《互联网信息搜索服务管理规定》是目前为止对搜索引擎服务做出的最具有明确性和现实意义的官方规定，在其各项内容的管理和引导之下，互联网搜索行业也将逐渐走上规范、健康的道路。
百度牵头引领商业推广资质审核门槛升级
关于出台《规定》的背景，有关负责人介绍：“部分搜索结果含有谣言、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等违法信息;部分搜索结果有失客观公正，违反行业道德和规范，误导和影响公众判断。”因此，对于推广企业的资质审核、内容审查等工作将成为搜索引擎公司重点关注区域。
“《互联网信息搜索服务管理规定》的推出，确实在各方面都给企业提出了明确的要求，为搜索服务的发展提供了方向性指引。” 百度相关负责人表示，“在资质审核方面，百度已经实施史上最为严苛的审查制度，强制医疗、药品、保健品、食品四大行业推广商户提交主体资质证明，包括营业执照、ICP证和行业主体资质证明等共计10种证明。内容风控方面，百度还通过技术+人工+人工三重机制对推广内容进行审查，以最高标准确保推广信息的真实性、可靠性，保证用户的切身利益。”据了解，百度在5月份已经下线2518家医院以及1.26条问题医疗推广信息。
业内专家认为：“《规定》在资质审核、内容审查方面的明确要求，将能够大大降低虚假、欺诈等信息的出现，是对互联网环境的净化。可以预见的是，在百度率先开始提升资质审核以及网信办出台《规定》的双重引导之下，必定也会促使搜狗、360搜索等搜索引擎公司加快在资质审核方面的升级。”
限制商业推广数量将成行业共识
在搜索结果显示方面，网友表示，以前在搜索的时候，结果页面经常显示出大量推广信息，因此自然搜索结果就会变少，且经常在无意识的情况下点击商业推广链接，搜索体验相对较差。
正如网友所言，过去搜索引擎结果界面中充斥着大量推广信息，且推广标识并不引人注目。因此，在《规定》中对互联网信息搜索服务提供者做出严格要求：“明确付费搜索信息页面比例上限，醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息，对付费搜索信息逐条加注显著标识。”对此，业内专家认为，《规定》的出台将促使搜索引擎公司以行业自律和企业自律严格要求自己，制定新的商业推广规则，将用户体验放在第一位。
以百度为例，在5月份整改之后，百度已制定新的商业推广规则，承诺每页商业推广数量不超过30%，也就意味着每页推广数量不超过4条。同时，对商业推广标识进行升级，将之前的“推广”升级为“商业推广”，在每条商业推广信息下逐条标注，并为用户提供风险提示。据了解，在今年5月份百度整改之后，搜狗、360方面也随后加强了商业推广标识方面的升级。后续在商业推广数量、风险提示等将成为360、搜狗等搜索引擎的工作重点。
北大法学博士、郑州大学郑磊教授认为：“对商业推广进行明确限制能够保障网民最基本权益，是对自然搜索结果的尊重，是让网民快速、简单获取信息的重要前提。同时，加强商业推广标识以及风险提示，能够让网民更清楚的判断商业信息与自然信息。”
保障计划成中国互联网制度创新
除对商业推广展示、审查之外，《规定》中还提出互联网信息搜索服务提供者应当建立健全公众投诉、举报和用户权益保护制度，在显著位置公布投诉、举报方式，主动接受公众监督，及时处理公众投诉、举报，依法承担对用户权益造成损害的赔偿责任。从目前来看，除百度已经设置明显的投诉、举报及保障入口外，360搜索、搜狗等搜索引擎均未设置明显入口。
京鼎律师事务所主任张星水认为：“根据北京高院的相关规定，搜索引擎服务提供者提供的竞价排名服务，属信息检索服务。所以，互联网搜索引擎企业应加强内部的制度建设，将网民的利益放在首位。网民权益保障计划是网民维权机制的全新突破,进一步建立和完善了网民权益保障和赔付机制，这将对整个互联网行业良性发展具有重大的推动作用。”
社会环境的差异是影响企业运行机制、价值观等方面的重要因素。众所周知，就中国与西方国家的国情而言，诚信体系建设仍存在巨大差异。目前，国内诚信体系建设仍处于初期阶段，在这样的环境下，需要企业肩负更大的责任，对网民权益进行更多保障。因此，搜索引擎企业不仅要在内容、资质、展现效果等前期环节中进行强化升级，在保障、投诉、举报等后期网民权益维护方面进行升级。据了解，近日百度在中国互联网信息大会上荣获网民权益保障优秀奖。业内专家认为，这对于互联网搜索服务提供商而言既是一种鼓励也是一种动力，百度在这些方面应该发挥领头羊的榜样作用，360搜索、搜狗等搜索引擎企业也必将以此为榜样加强网民权益保障方面的优化和升级。
有百度内部员工在魏则西事件后李彦宏的公开信下的留言称：“希望未来回头来看今天，是我们历史上一个重要契机。”其实这一“契机”不光属于百度等互联网公司，也属于监管者。毕竟，一家真正伟大企业的诞生，从来离不开大背景下的法律、制度土壤。总而言之，在更加清晰、健全的社会环境下，互联网信息搜索服务提供者们应该以用户体验为核心，从产品、企业内核、外部机制等方面做好用户服务。
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